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薛国强: 对进一步做好易地安置离休干部工作的调查和思考
【 发布日期: 2013/1/10 】【 来源:大华彩票_大华彩票平台手机版「官方首页」 关闭窗口 】

  

2012年度老干部工作调研文章

 

  对进一步做好易地安置

离休干部工作的调查和思考

  

中共吴中区委老干部局  薛国强

易地安置离休干部的管理大华彩票,是做好老干部工作的重要组成部分,做好易地安置离休干部大华彩票管理工作,是党和国家一贯的方针政策,也是各级党委、政府落实老干部工作政策的一项重要职责。

如何贯彻落实好中组部、财政部、人社部组通字 [2010]53号《关于进一步做好跨省(区、市)易地安置离休干部大华彩票管理工作的意见》的通知精神,进一步做好来苏州地区安置离休干部管理大华彩票工作,让老干部更好地共享改革开放成果。本人结合近年来苏州市易地安置离休干部管理大华彩票工作进行了调研和思考。

苏州地区在易地安置离休干部大华彩票管理方面所做的努力。长期以来,特别是近年来,苏州市及所属各市(区)老干部部门按照各级党委政府的要求,对来自贵州、四川、黑龙江、辽宁、吉林等边远地区和其他地区的办理了易地安置手续的离休干部(目前还有215名,大约占江苏省范围内易地安置离休干部总人数的五分之一)。联手各相关单位和部门,努力做到用心、用情、用力,为他们办实事、做好事、解难事,做了大量深入细致的工作,收到了较好地效果,主要体现在以下几个方面:

一、 努力为来苏州安置离休干部落实好政治待遇

为了确保来苏州安置离休干部的政治待遇落实到位,全市各级老干部工作部门主要做了三个方面的工作:

一是把来苏州安置的离休干部纳入党组织之中,让他们参加到居住地镇、街道,社区离退休干部党支部(有的还单独组建了易地离休干部党支部,并帮助选配好党支部书记、支部委员,党支部书记助理员,为他们提供学习、活动场所。)保证他们能够参加党支部的正常活动,始终生活在党组织关心之中。

二是筹措经费每年为他们征订《苏州日报》、《苏州广播电视报》和《银潮》杂志,每季度(或每月、每两月)发放苏州市或各市(区)《老干部工作信息》,方便易地安置离休干部居家学习。

三是和本地离休干部一样,组织易地安置离休干部参加市委和区委召开的情况通报会。让他们及时了解党的路线方针政策、国际国内形势以及安置所在地党和政府工作的重要情况,自觉与党中央保持一致,融入安置地的社会生活,参与和支持安置地的各项社会、经济大华彩票。

二、在生活上为易地安置离休干部办实事、解难事、做好事,尽力给予关心照顾。

一是苏州市各级老干部工作部门十分重视来苏州地区安置的离休干部管理和大华彩票工作,特别是把老干部的“两费”管理放在年度工作的重要位置,积极与他们原所在单位、上级管理部门和老干部工作部门加强联系,通过电话、信函、传真、电子邮件以及直至上门等方式反映来苏州安置离休干部“两费”方面存在的问题,提请有关单位或部门尽快加以解决。并及时将相关的信息反馈给老同志本人。

二是和在苏州本地离休干部一样为来苏州安置的离休干部免费安装了“电子保姆”,并提供家政、法律援助、送餐和送医上门等大华彩票。

三是对来苏州安置的离休干部有特殊困难者,区别情况进行“一对一”的帮扶照顾。协调财政、民政、人社、卫生局,社会团体和镇、街道(社区)等多方面给予特困帮扶。

三、在精神上对来苏州安置离休干部给予关爱、进行慰藉。

一是全市各级老干部活动中心(室)都免费向来苏州安置离休干部开放;并根据老干部的身体条件,协助老同志自愿到老干部大学参加学习,帮助他们实现就近学习、就近活动、就近发挥作用。

二是每逢重大节庆日,开展庆祝活动、外出参观考察、平时组织开展健康讲座、书画展览、文化娱乐、文艺活动等,都请他们一起参加,满足他们的精神文化需求。

三是充分利用社区资源做好来苏州安置的老干部大华彩票管理工作,为每个老干部建立信息档案,做到每月电话问候一次,每季度上门探望一次,高温和春节期间上门慰问一次,送上慰问信、慰问金或慰问品、年度挂历等。

四是对来苏州安置的离休干部也坚持“三必访”制度,即老干部患危急重病必访、老干部家中出现重大事故必访和重大节日必访。此外,对生病住院的老干部坚持每月至少看望一次。

五是对于一些易地安置的老干部距原单位所在地区比较远的老同志去世后,所在单位不能及时赶来处理善后事务的,苏州市(区)老干部工作部门还积极帮助其家属办理好去世离休干部的后事。

当前来苏州易地安置离休干部管理工作存在的主要问题

    从调查的情况来看,易地安置离休干部工作在各级党委政府和所在单位以及老干部工作部门的共同努力下,成效还是明显的,老干部对此总体上也是认可的,不少易地安置的老干部心存感激。但从调查的情况来看,还存在着一些问题亟需加以解决。

     一方面原有存在问题没有得到解决,如住房面积不足(有的老干部住房条件非常差),收入上的地区差异、拖欠公用经费等问题没有得到较好地解决。另一方面又出现了一些新的问题,这些问题主要包括:  

一是一些原来在企业和部分事业单位工作离休的来苏州安置的老干部,他们的原单位破产倒闭转制后没有明确专人管理,或者虽明确专人,但这些人又无能力和权力解决易地安置老干部的困难和问题。有的平时联系不上,即使联系上了他们又解决不了问题,也不做记录和向所在单位的上级部门反映,有的甚至听到是反映老干部医药费等问题时就搁断电话,不再接听。部分来苏州安置离休干部“原单位管理”的要求不能实现。

二是老干部进入“双高期”,医药费用开支明显增加,单位报销又不及时,拖欠的数额大,时间长;另外,一些老干部用药目录和原单位所在地区标准不一致,导致报销标准不一致,增加了来苏州安置的离休干部的负担,甚至给一些老干部的基本生活带来了极大的困难。

三是由于地区发展速度的不同,老干部离休金收入差距也在不断拉大。有的来苏州安置离休干部的收入只有接收安置地同级别同时期离休干部的三分之一,甚至是四分之一。

四是易地安置慰问看望引发的矛盾比较突出。有关文件要求,老干部原所在地区和单位要定期走访慰问易地安置离休干部,但没有明确要求多长时间看望一次,也没有明确由哪一级看望慰问老干部。从调查的情况看,有的离休干部一年被看望4-5次,原所在单位、主管部门、县(市)区、市、省老干部局都来看望,层层级级发放慰问金。有的单位看望老干部规格很高、队伍庞大,慰问金丰厚(最多的甚至一次给5000元),有的单位却只有500元至1000元不等,个别的地区或单位有的几年,甚至一直就没有安排单位派人来看望慰问过老干部。造成了一些易地安置的老干部心理上的严重失衡。

关于进一步做好易地安置离休干部工作的思考

要想让易地安置离休干部与接收安置地区同级别、同时期离休干部一样享受津补贴、住房等所有生活待遇可能目前还不具备条件。但在新形势下,要实现老干部工作创新发展,真正让老同志更好地享受改革开放的成果,可以采取因地制宜、实事求是的办法,在前几年所做工作的基础上再加以完善。具体可以采取以下几个方面的措施:

一、对出省安置离休干部管理不仅要明确单位,而且要明确专人负责。

易地安置离休干部的所在单位,原管理单位破产的,其上级主管部门,要明确专人负责管理。接收安置单位也要明确专人与易地安置的离休干部建立紧密联系关系,互通通讯方式,加强通讯联系,以便及时协调解决易地安置离休干部的相关问题。省、市、县和中直、省直单位有出省安置离休干部的,省、市、县和中直、省直单位老干部部门也都要明确专人,负责督促检查和协调解决问题,确保做好出省安置离休干部管理工作,使各项政策得到落实。

二、切实解决好易地安置离休干部的医疗费问题

易地安置离休干部的医疗费问题是当前易地安置离休干部最担心也是最为迫切需要解决的问题。可以采取以下措施:

一是提高医疗费周转金,将周转金提高到30000-50000元,并明确由接收安置地管理的老干部局管理。

二是要按发生数额明确规定报销时间,小额零星的医药费(年总数不超过10000元)每年报销一次。对于大额医药费,必须当月给予报销。最终由省一级老干部局具体负责协调督促检查。

三是明确按接收安置地的省、市级职工医保用药目录报销易地安置离休干部的医药费。

四是安排一年一度的健康体检,由接收安置地老干部局在给当地离休干部组织体检时,组织接收安置的离休干部一起参加体检,经费由接收安置地财政一并解决。

三、切实解决好易地安置离休干部的精神慰藉工作

经调研,大华彩票认为可以明确易地安置的离休干部的日常精神慰藉工作以接收安置地老干部工作部门和其所在镇(或街道)社区党组织为主,其原所在单位和所在地老干部部门要通过电话、信函等方式定期(每月一次或每季度一次)与离休干部的联系,重大节日等也要通过电话信函等进行慰问。

走访慰问由各省局和中直各单位为单位进行,每年走访慰问一次,同时,组织对易地安置离休干部的各项政策待遇的落实情况进行督查。

四、明确责任,做好易地安置离休干部的善后工作

易地安置离休干部去世后,明确由接收安置地的老干部部门、老干部原所在单位和老干部工作部门共同协调处理,及时帮助老干部的家属办理好易地安置离休干部的后事。涉及的经费由原单位(或主管部门)按接收安置地离休干部的丧葬费标准支出。

五、不再收取易地安置离休干部的公用经费,所需经费由接收地财政解决。